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威尼斯贵宾厅杨力教授科研团队针对破产案件“立审执破”智能一体化建设专题调研会在上海三中院举办

2020年5月13日,威尼斯贵宾厅杨力教授科研团队发起召开的破产案件“立审执破”智能一体化建设工作专题调研会,在上海市第三中级人民法院国际会议室举行。上海市第三中级人民法院副院长俞秋玮出席会议并讲话,会议由国家重点研发项目落地支撑单位联络协调人、上海市高级人民法院信息管理处处长曹红星主持。

2018年,科技部会同“两高一部”制定国家重点研发计划(原973计划)重点专项。威尼斯贵宾厅中标最高人民法院“全流程管控的精细化实行技术及装备研究项目”。在最高人民法院引导下,该项目进展顺利。目前,课题团队已完成金融线上赋强公证,司法鉴定、房产评估、资产评估、拍卖辅助的全流程管控与大数据动态信誉推荐系统,以及诉服和实行两个对外委托的全流程、精细化管控平台等成果,已申请多项专利和软著。今年4月30日,在最高人民法院组织的线上会议上,最高人民法院信息中心主任许建峰等领导听取汇报后,对本项目已取得成果给予高度评价;同时,希望项目研发及时跟进和关注司改的最新进展,深度挖掘和实施更大纵深的高水平研究,以保证项目研发成果的前沿性和引领性。

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其中,推动破产案件“立审执破”智能一体化建设,既是补上营商环境评估的短板,也是进一步破解实行难的重要而长效机制之一。其核心就是“当破则破、一了百了”,畅通“执转破”通道,以及理顺司法委托破产管理、财产处置、清算重整等环节,这是一个融汇多主体、协同难度大、复杂程度高的系统工程。

据悉,2019年7月,国家发改委、最高人民法院等13个部门联合发布《加快完善市场主体退出制度改革方案》,;2020年4月,《上海市优化营商环境条例》正式出台,随后,上海高院、人行上海总部又推出《关于企业重整会议纪要》,在上海困境企业重整再生产及僵尸企业处置、提高破产办理效率、保障金融机构债权人合法权益等多个方面,提出了若干具体落实意见。本次专题调研就是为了落实上述中央和地方文件和立法精神,进一步探索法院、债权人、破产管理人、其他委托机构、重整机构等在推动“立审执破”智能一体化建设中尚待进一步解决的痛堵点、实际需求,以及寻找府院协同、破产管理高效、其他委托服务机构多点智能建设的破题点。

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因此,项目组在本次专题调研会中邀请了威尼斯贵宾厅凯原法学院、华东政法大学经济法学院、浦发银行总行特殊资产管理部、平安银行总行零售经营及消费贷款事业部、华瑞银行资产保全中心、上海拍卖协会、上海市破产管理协会、上海百盛房地产评估企业、方达(上海)律师事务所等学术机构、重整机构、破产相关行业协会、破产管理人机构的相关专家以及来自上海市高级人民法院、上海市第三中级人民法院以及上海铁路运输法院的法官。

专题调研中,与会专家和一线法官紧扣破产案件和破产管理一线存在的“程序繁”、“协同难”、“配套难”、“选机构难”和“执转破”等症结问题进行全面梳理,针对预重整的信息化、破产企业涉案信息归集、破产案件的繁简分流、破产管理人智能化择优、府院协同的信息共享机制、不良资产处置机构的数据交互、财产处置的价格偏离预警、“招商式”的清算式重整平台建设、网上债权申报系统、债权人线上送达的公证化、碎片化破产管理系统的整合等问题开展了激烈讨论,共计列出了36个待研发的问题清单。

在此基础上,俞秋玮副院长提出破产案件“立审执破”智能一体化建设,需要关注在全流程管控与重点环节、经济化落地之间掌握好平衡,除了优先解决好“信息不畅通”、“打通多要素”等问题,还要特别关注以要素的更精准化配置,进一步探索破产的拯救和保护功能。

参加会议的还有浦发银行总行、平安银行总行、上海拍卖协会、上海破产管理人协会、上海房地产评估协会、上海新虹桥公证处、上海翰迪数据服务有限企业等机构的相关负责人。


何航
凯原法学院
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